Енергоблок з Євгенією Сударіковою, адвокатом практики Energy& Projects, юридичної групи LCF.
Борги та Баланси на Енергетичному Ринку
У цьому блоці обговорювалася критична проблема старих небалансів та боргів на енергетичному ринку України, особливо у секторі відновлюваної енергетики (ВДЕ), з адвокатом Євгенією Судариковою (LCF Law Group).
1. Корені Проблеми Небалансів та "Скасовані Формули"
Ситуація 2021 року: Після запровадження нового енергоринку у 2019 році мала запрацювати система стимулів. Однак у 2021 році Регулятор (НКРЕКП) запровадив нову формулу розрахунку небалансів.
Несправедливий розрахунок: Згідно з цією формулою, виробники ВДЕ були змушені платити за власний небаланс "Гарантованому покупцю" (ГарПоку). До складу формули входив коефіцієнт торгової діяльності ГарПоку, що означало, що виробники платили за свою помилку в прогнозі і за помилку ГарПоку.
Судовий спір: Виробники подали позови щодо визнання цієї формули неправомірною. У вересні 2022 року Верховний Суд остаточно визнав формулу незаконною (скасованою), підтвердивши перемогу бізнесу в суді.
Три формули: Наразі існує три версії формул: стара (до 2021 року), скасована (2021-2022) та третя/нова (прийнята у 2024 році), яка є збалансованою та адекватною.
2. Борговий Тягар та Роль Регулятора
Сума боргу: Заборгованість виробників перед ГарПоком, яка була нарахована за скасованою формулою, становить приблизно 5 мільярдів гривень. Фактично, 30% від цієї суми — це реальний небаланс виробників, а 70% (дуже високий відсоток) — це той обсяг, який держава поклала на бізнес регуляторним актом неправомірно.
Роль НКРЕКП: Регулятор (НКРЕКП) займав позицію невтручання протягом тривалого часу, попри скасування формули судом.
Каральні заходи: До скасування формули виробники перебували у "трикутнику": якщо вони не платили незаконно нарахований небаланс, їх одразу виключали з Гарантованого покупця, і вони не могли продавати електроенергію за "зеленим тарифом".
Діалог через суд: Виходить, що з Регулятором можна спілкуватися лише через суд та судові позови про стягнення шкоди.
3. Шлях Врегулювання та Вплив на Інвестиції
Медіація: У кінці 2024 року виробники звернулися до Енергетичного Співтовариства для проведення медіації між ГарПоком і виробниками. Енергетичне співтовариство підтвердило, що не бачить такого боргу "в парадигмі цивілізованого права".
Позиція ГарПоку: ГарПок, хоча і не вигадував скасовану формулу, але змушений продовжувати її застосовувати та нараховувати кошти, оскільки не існує іншого механізму розрахунку.
Необхідне рішення: Наразі потрібне законодавче рішення для врегулювання цих балансів, що вимагає внесення змін до Верховної Ради. Тільки після прийняття закону стане можливим перерахунок.
Вплив на інвестиції: Така регуляторна практика, коли Регулятор протягом трьох років займав позицію бездіяльності та створював неправомірні борги, руйнує інвестиційну привабливість галузі, як для національних, так і для іноземних інвесторів. Відсутність прозорої та проактивної участі Регулятора є серйозною передумовою, що гальмує розвиток.
Співрозмовник – Петро Білян, головний редактор журналу «ЕнергоБізнес».
