Недавно в «международной паутине» появился ряд публикаций под хештегом #спалюваннюБАН.
Волнение вызвали поправки в законодательстве об альтернативных источниках энергии, которые были вынесены на рассмотрение в марте 2017 г.
Дабы предотвратить ложного мнения о законах, связанных с альтернативной энергетикой, и энергетическим сжиганием ТБО мы решили сформировать краткий свод мифов, которые так беспокоят общественность, и развенчать их реальными фактами.
Миф 1. «В Украине возобновляемые источники энергии являются альтернативными. Такие поправки внесли депутаты Верховной Рады в законодательство в декабре 2016 года. Сегодня у нас солнечная энергия считается альтернативной энергетикой, тогда как в европейских странах она относится к возобновляемых источников энергии (это зеленая энергетика, как энергия ветра или воды).»
Реальность:
Утверждение не соответствует действительности. Внимательно читаем закон и обращаем внимание на знаки препинания.
В соответствии с действующим Законом Украины «Про альтернативні джерела енергії»: «…альтернативні джерела енергії - відновлювані джерела енергії, до яких належать енергія сонячна, вітрова, геотермальна, гідротермальна, аеротермальна, енергія хвиль та припливів, гідроенергія, енергія біомаси, газу з органічних відходів, газу каналізаційно-очисних станцій, біогазів, та вторинні енергетичні ресурси, до яких належать доменний та коксівний гази, газ метан дегазації вугільних родовищ, перетворення скидного енергопотенціалу технологічних процесів.»
То есть, альтернативные источники энергии – собирательное понятие, включающее в себя понятие возобновляемые источники энергии и понятие вторичных энергетических ресурсов. Энергия солнечная, ветровая, геотермальная, …, биогаз относятся к возобновляемым источникам энергии.
Миф 2. «В марте 2017 большинство депутатов Комитета ТЭК проголосовала за поправки, которые вводили сжигания мусора в альтернативную энергетику (то есть сжигание мусора, по мнению этих депутатов, должен считаться зеленой энергетикой).»
Реальность:
Внимательно читаем проект закона, знаки препинания в нем и все слова, которые стоят рядом со словами «побутові відходи».
Итак, что написано в проекте закона:
«…відновлювані джерела енергії — відновлювані невикопні джерела енергії, а саме енергія сонячна, вітрова, аеротермальна, геотермальна, гідротермальна, енергія хвиль та припливів, гідроенергія, енергія біомаси, газу з органічних відходів, газу каналізаційно-очисних станцій, біогазів;…» - здесь нет ни слова о бытовых отходах.
«…Для цілей цього Закону біомасою вважається невикопна біологічно відновлювана речовина органічного походження, здатна до біологічного розкладу, у вигляді продуктів, відходів та залишків лісового та сільського господарства (рослинництва і тваринництва), рибного господарства і технологічно пов’язаних з ними галузей промисловості, а також складова промислових або побутових відходів, здатна до біологічного розкладу…» - речь идет исключительно о том, что биологически разлагается (т.е. пищевые отходы и прочая органика. Это не пластик, стекло, резина, металл).
«…“Зелений” тариф для суб’єктів господарювання, які виробляють електричну енергію з біогазу, утвореного з біомаси в результаті біологічного розкладу, біогазу, отриманого шляхом примусової газифікації біомаси, біогазу, отриманого з відведених місць чи об’єктів, на яких здійснюються операції із зберігання та/або захоронення відходів, утвореного з біомаси як складової промислових або побутових відходів, встановлюється на рівні роздрібного тарифу для споживачів другого класу напруги на січень 2009 року, помноженого на коефіцієнт “зеленого” тарифу для електроенергії, виробленої з біогазу. У цьому Законі біогазом є газ з біомаси...». - Опять-таки, из биомассы как составной части промышленных или бытовых отходов (т.е. органика).
Миф 3. «Стоимость сжигания 1 тонны мусора на современном мусоросжигательном европейском заводе, построенном в соответствие со всеми нормами безопасности для окружающей среды, стоит 230 евро.»
Реальность:
Давайте ознакомимся с официально публикуемыми данными Союза Европейских Мусоросжигательных Электростанций (Confederation of European Waste-to-Energy Plants (CEWEP)), в который подается статистика работы около 400 мусоросжигательных электростанций 22 стран ЕС. Эти данные по плате за утилизацию ТБО на мусоросжигательной электростанции (МЭС) и по тарифам на складирование ТБО на полигонах сведены в следующую таблицу:
| Государство | Кол-во МЭС, шт. | Годовой объем сжигаемых ТБО, тонн | Плата за утилизацию ТБО на МСЭ, евро/т (без НДС) | Тарифы на складирование ТБО на полигонах, евро/т |
| Италия | 43 | 6 300 000 | 63-82 | 74-94 (без учета налогов и НДС) |
| Швеция | 33 | 5 700 000 | 51.7 | 93.4€ (плата) + 54.9 € (налог) = 148.3 € (без НДС) |
| Бельгия | 18 | 3 300 000 | 60-130 | 38-50 (без учета налогов и НДС) |
| Норвегия | 17 | 1 580 000 | 47-68 | 37-105 (без учета налогов и НДС) |
| Австрия | 11 | 2 400 000 | 70-90 | 20-180 € (плата) + 9.2-87 € (налог), без НДС |
| Финляндия | 9 | 1 200 000 | 75 | 49€ (плата) + 70€ (налог) + 24% (НДС) = 147.6€ |
| Португалия | 3 | 970 000 | 20-30 | Нет данных |
| Ирландия | 1 | 427 000 | 90-110 | 94€ (плата) + 75€ (налог) + 13.5% (НДС) = 182€ |
| Венгрия | 1 | 380 000 | 55 | 41€ (плата) + 19€ (налог) + 27% (НДС) = 76.2€ |
| Люксембург | 1 | 130 000 | 96 | 175-200 (без учета налогов и НДС) |
Миф 4. «Я не верю, что у нас будут строить мусоросжигательные заводы с минимальными вредными выбросами. Потому что вопросы охраны окружающей среды не является приоритетом в моей стране. В октябре президент Петр Порошенко ветировал два "экологических" законы - № 2009-д "Об оценке воздействия на окружающую среду" и № 3259 "О стратегической экологической оценке". Это означает, что все новые заводы будут строиться при соблюдении европейских норм по выбросам. Но эти законы были ветированы.»
Реальность:
Ветированные Президентом Законы № 2009а-д "Про оцінку впливу на довкілля" та № 3259 "Про стратегічну екологічну оцінку" не устанавливают нормы по выбросам в атмосферу от установок сжигания и не регламентируют предъявляемые к ним требования.
Величины нормативных удельных концентраций выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их мониторинг от установок сжигания регламентируются Директивой 2010/75/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 24 листопада 2010 р. про промислові викиди (комплексне запобігання і контроль забруднень) (переглянута) (Офіційний вісник ЄС, L 334, 17 грудня 2010 р., с. 17-119), обязательства по выполнению которой взяла на себя Украина, став полноправным членом Энергетического сообщества и подписав Договор об Ассоциации с ЕС.
Распоряжением КМУ от 15 апреля 2015 г. №371-р «Про схвалення розроблених Міністерством екології та природних ресурсів планів імплементації деяких актів законодавства ЄС» одобрены разработанные Министерством экологии и природных ресурсов планы имплементации актов законодательства ЕС, в частности, плана имплементации Директивы 2010/75/ЄС. В настоящее время проводится гармонизация украинского законодательства с требованиями Директивы 2010/75/ЄС.
Директива 2010/75/ЄС регламентирует, что с 07.01.2014 г все установки сжигания отходов (в том числе котлы мусоросжигающих заводов и электростанций) должны соответствовать установленным жестким экологическим требованиям. Главой IV Директивы 2010/75/ЄС регламентируются ряд вопросов сжигания отходов, в т.ч. требования к установкам сжигания, условиям их эксплуатации, автоматизированному мониторингу выбросов, и др., а нормативы по выбросам в атмосферу регламентируются Разделом 3 Приложения VI этой Директивы.
Директива 2010/75/ЄС регламентирует необходимость получения разрешения для установок сжигания отходов, а также доступность заявлений на выдачу новых разрешений для установок сжигания отходов для общественности с целью высказывания замечаний. Регламентируется предоставление общественности отчетов о работе установки сжигания отходов с указанием информации о работе и мониторинге установки, ходе процессов сжигания и уровне выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и воду.
Касательно строительства мусоросжигающих заводов и электростанций в условиях Украины.
С одной стороны – украинское законодательство. Согласно действующему в Украине нормативному документу ДБН А.2.2-3:2014 «ДЕРЖАВНІ БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ УКРАЇНИ. СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО», для реализации нового строительства, в т.ч. подобных инфраструктурных проектов, необходимо поэтапное выполнение проектной документации: стадии «ТЭО», «проект», «рабочая документация». В этом же документе регламентируется обязательное выполнение разделов «ОВОС» (Оценка воздействия на окружающую среду), в котором приводятся данные по экологическим показателям объекта, составу и характеристикам оборудования очистки, данные по удельным концентрациям загрязняющих веществ в атмосферу и данные по рассеиванию для непревышения их предельно допустимых концентраций (ПДК). Эти показатели должны обязательно соответствовать действующим нормативным документам в Украине по охране труда, санитарным нормам, природоохранным документам и т.д. Только в этом случае проект может пройти соответствующую экспертизу и быть утвержденным уполномоченным государственным органом. Без прохождения этих этапов и получения положительных экспертных и разрешительных документов приступить к строительству такого объекта невозможно.
С другой стороны – европейская Директива 2010/75/ЄС. Как было отмечено выше, требования Директивы 2010/75/ЄС по выбросам к новым установкам сжигания отходов вступили в силу с 07.01.2014. То есть все установки сжигания отходов (в т.ч. мусоросжигательные заводы и электростанции), которые могут быть построены, для возможности их работы, должны соответствовать экологическим и др. требованиям этой Директивы. Иначе проектная документация не пройдет необходимых согласований и не будет получено разрешение даже на строительство этого объекта.
Миф 5. «В смешанном бытовом мусоре украинский является недопустима количество опасных отходов - батарейки и аккумуляторы, лекарства, термометры и лампы с содержанием ртути, лако-красочная продукция, жидкая химия, электрические приборы и тому подобное.
Если сжигать все эти отходы, не спасет ни один фильтр - тяжелые металлы, канцерогенные соединения - диоксины и фураны попадут в воздух и в легкие людей, приводят к необратимым проблемам в организме. А еще они попадают в эко-систему - в молоко и мясо животных, в овощи.»
Реальность:
На сегодняшний день нормативы по выбросам в атмосферу, установленные Директивой 2010/75/ЕС для мусоросжигательных электростанций, являются самыми жесткими среди всех нормативов по выбросам, установленных для тепловых электростанций, использующих твердое органическое топливо и биомассу. Фактически, современные мусоросжигательные электростанции имеют самые высокие экологические показатели среди прочих тепловых электростанций.
Для обеспечения высочайших экологических показателей по выбросам на современных мусоросжигательных электростанциях устанавливаются многоступенчатые системы газоочистки.
Многоступенчатая система газоочистки включает в себя оборудование по улавливанию/нейтрализации всех загрязняющих веществ – паров кислот, щелочей, оксидов серы и азота, твердых частиц, соединений ртути, фтора, тяжелых металлов и др. Подавляющая часть диоксинов и фуранов разлагается в топке котла под действием высоких температур (не ниже 850 °С). Оставшаяся часть диоксинов и фуранов улавливается и обезвреживается в системе газоочистки за котлом.
Вот некоторые из технологий, которые применяются в системах газоочистки современных мусоросжигательных электростанций: мокрые и сухие скрубберы, мокрые или сухие электрофильтры, рукавные фильтры, системы каталитического и некаталитического подавления оксидов азота, впрыск различных сорбентов для связывания и нейтрализации загрязняющих веществ, комбинированные системы орошения, кондиционированная сухая сорбция, адсорберы с неподвижным слоем активированного угля, каталитическое улавливание диоксинов, конденсация водяных паров из дымовых газов и др.
На современных мусоросжигающих электростанциях из донной золы извлекаются магнитные и немагнитные металлы для их дальнейшей переработки, а сама донная зола представляет собой инертный материал, который используется в качестве строительного материала в дорожном строительстве (отсыпка дорог).
На сегодняшний день современные мусоросжигательные электростанции имеют настолько высокие экологические показатели, что их возможно размещать в пределах городской застройки с соблюдением всех санитарных норм. Так, например, в Монако мусоросжигательная электростанция располагается всего в 700 метрах от резиденции Короля, а в Копенгагене (Дания) завершается строительство одной из крупнейших в мире мусоросжигающей электростанции Copenhill, которая располагается всего в 1,5 км от центра города (резиденция Королевы, канал «Nyhavn», оперный театр). На крыше Copenhill будет сооружена действующая горнолыжная трасса с подъемниками, а вокруг мусоросжигательной электростанции будет создана рекреационная зона.
Вывод:
Обсуждая тему перспективы внедрения мусоросжигающих электростанций в Украине, нельзя судить о вреде сжигании ТБО только по мусоросжигательным заводам, которые начали строить еще в 1983 г., а ввели в эксплуатацию в 1987 году – т.е. 30(!) лет назад. За 30 лет технологии, вслед за возросшими требованиями к экологии, далеко шагнули вперед, и в настоящее время европейские Директивы, которые имплементируются Украиной, ставят на первое место здоровье населения, сохранение и бережное отношение к окружающей среде и природным ресурсам, создавая четкие, но в то же время прозрачные рамки функционирования мусоросжигающих электростанций, и обеспечивая их жесткий государственный и общественный контроль.
В’ячеслав Панов
