РНБО: Щодо додаткових заходів із посилення стійкості функціонування енергетичної системи

Президент України Володимир Зеленський увів в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 7 листопада 2023 року «Щодо додаткових заходів із посилення стійкості функціонування енергетичної системи та підготовки національної економіки до роботи в осінньо-зимовий період 2023/24 року».

Президент України Володимир Зеленський увів в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 7 листопада 2023 року «Щодо додаткових заходів із посилення стійкості функціонування енергетичної системи та підготовки національної економіки до роботи в осінньо-зимовий період 2023/24 року».

Відповідно до рішення РНБО Кабмін має прийняти у місячний строк рішення щодо:

• погашення заборгованості державних та/або комунальних підприємств критичної інфраструктури, а також бюджетних установ перед постачальником «останньої надії» та постачальниками універсальних послуг за спожиту електричну енергію;
• реконструкції з використанням газопоршневих та газотурбінних установок теплоелектроцентралей, що є в управлінні акціонерного товариства НАК «Нафтогаз України», з метою створення високоманеврових потужностей;
• організації гарантованих постачань вуглеводнів в Україну з Каспійського регіону.

Також Кабмін має внести у двомісячний строк на розгляд Верховної Ради України законопроєкти та забезпечити їх супроводження до прийняття відповідних законів щодо внесення змін до:

• Закону України «Про теплопостачання» щодо стимулювання виробництва теплової енергії, виробленої з альтернативних видів палива;
• деяких законів України щодо транспонування актів права Європейського Союзу на виконання рішень Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства від 30 листопада 2021 року № 2021/13/МС-EnC та від 15 грудня 2022 року № D/2022/03/MC-EnC;
• Кримінального кодексу України щодо запровадження кримінальної відповідальності за несанкціонований відбір газу операторами газорозподільних систем та промисловими споживачами для недопущення здійснення суб’єктами ринку природного газу несанкціонованих відборів природного газу з газотранспортної системи України;

Кабмін забезпечуватиме супроводження у ВРУ до прийняття відповідних законів проєктів законів України:

• «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» щодо особливостей провадження господарської діяльності з надання деяких послуг у сфері енергетики та комунальних послуг в умовах воєнного стану» (реєстр. № 9236 від 24 квітня 2023 року);
• «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення ставки нуль гривень екологічного податку за викиди двоокису вуглецю для установок, якими здійснюються такі викиди в результаті спалювання біопалива» (реєстр. № 9596 від 9 серпня 2023 року);
• «Про внесення змін до Закону України «Про альтернативні види палива» щодо створення реєстру установок, що використовують біопаливо як єдиний вид палива» (реєстр. № 9597 від 9 серпня 2023 року).

Питання щодо законодавчого врегулювання:

• спрямування частини надходжень від сплати акцизного податку, яка сплачується виробниками електричної енергії за вироблену електричну енергію, на фінансування бюджетних програм, спрямованих, зокрема, на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії;
• погашення заборгованості на ринку електричної енергії;
• підвищення ефективності реалізації державного енергетичного нагляду у сфері електроенергетики, теплопостачання та на ринку природного газу;
• державного стимулювання будівництва об’єктів розподіленої генерації в територіальних громадах на підставі економічно обґрунтованих рішень;
• збільшення пропускної здатності потужностей газотранспортної системи України для забезпечення імпорту природного газу та його накопичення в підземних сховищах газу;
• державної підтримки національних підприємств – виробників енергетичного обладнання та машинобудування з метою отримання ними дешевих кредитних коштів для подальшого їхнього розвитку, розширення номенклатури виробництва та працевлаштування населення;
• розширення державної цільової підтримки національних підприємств – виробників енергетичного обладнання та машинобудування, діяльність яких спрямована на імпортозаміщення та/або локалізацію виробництва в межах території України;
• запровадження мобільної генерації для забезпечення збільшення маневрових потужностей та покриття аварійної потреби в електропостачанні в окремих енерговузлах та районах; забезпечення підвищення рівня безпеки постачання електроенергії, включаючи формування резервів пересувних (авто) трансформаторів, розподільних пристроїв, накопичувачів енергії (акумуляторів), пересувних електростанцій, зокрема парогазових;
• звільнення від оподаткування ввізним митом і податком на додану вартість операцій з ввезення на митну територію України у митному режимі імпорту та від оподаткування податком на додану вартість постачання на митній території України товарів та/або послуг, що надаються безоплатно або за фінансування Фондом енергетичної підтримки України Енергетичного Співтовариства як допомога суб’єктам господарювання, які здійснюють господарську діяльність на ринку електричної енергії (виробництво, передача, розподіл електричної енергії), для цілей відновлення, ремонту та інженерно-технічного захисту інфраструктури таких підприємств, на період дії воєнного стану на території України та протягом шести місяців після його припинення або скасування, та за результатами вжити відповідних заходів;

Крім того Кабмін має вжити у шестимісячний строк заходів з нормативно-правового врегулювання питань:

• застосування на час дії воєнного стану в Україні та протягом двох років після його припинення або скасування для великих спалювальних установок, обладнання, що забезпечує резервне енергозабезпечення об’єктів критичної інфраструктури, значень гранично допустимих викидів, установлених у дозвільних документах станом на 24 лютого 2022 року;
• внесення змін до Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 796-р, у частині актуалізації строків досягнення значень гранично допустимих викидів для забезпечення виконання після ухвалення за письмовою процедурою рішення Ради Міністрів Енергетичного Співтовариства про перенесення строків виконання заходів Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок;
• встановлення у 2024 році нульового обсягу квоти експорту газу природного українського походження;
• визначення порядку компенсації втрат постачальників універсальних послуг на ринку електричної енергії від зниження рівня розрахунків побутовими споживачами для цілей погашення заборгованості побутових споживачів на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, за період дії воєнного стану;

РНБО доручає Міністерству енергетики України у шестимісячний строк:

1) опрацювати питання внесення змін до Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо застосування алгоритму розподілу коштів з поточного рахунку із спеціальним режимом використання операторами систем розподілу та постачальниками електричної енергії;

2) опрацювати питання щодо зменшення обсягів споживання природного газу тепловими електростанціями й теплоелектроцентралями та визначити заходи стимулювання для використання генерувальними підприємствами альтернативних видів палива, мазуту;

3) разом із Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вжити заходів щодо зниження взаємної заборгованості на ринку електричної енергії, зокрема на балансуючому ринку, на ринку допоміжних послуг, послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, та збільшення експортних потужностей для забезпечення транскордонної торгівлі електричною енергією;

4) разом із Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, опрацювати питання погашення заборгованості з різниці у тарифах та компенсації учасникам ринку природного газу та ринку електричної енергії витрат, пов’язаних із виконанням покладених на них спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії;

5) розробити за участю Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Державної інспекції енергетичного нагляду України, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго», операторів систем розподілу, обласних, Київської міської державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та затвердити перелік типових схем та способів альтернативного (резервного) енергозабезпечення об’єктів критичної інфраструктури, які забезпечують виконання життєво важливих функцій у територіальних громадах.

Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України у місячний строк має розробити та подати на розгляд Кабінету Міністрів України зміни до нормативно-правових актів щодо врегулювання погашення заборгованості підприємств теплоенергетики за природний газ, яка не пов’язана з утворенням заборгованості за природний газ через різницю в тарифах на теплову енергію.

РНБО рекомендує НКРЕКП:

1) забезпечити приведення граничних цін на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому та балансуючому ринку електричної енергії України у відповідність із показниками граничних цін на електричну енергію згідно з Методикою визначення істотного коливання цін та встановлення граничних цін на ринку «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку та балансуючому ринку, затвердженою постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 вересня 2022 року № 1221;

3) опрацювати питання щодо забезпечення умов роботи нових високоманеврових потужностей на ринку допоміжних послуг, створених шляхом реконструкції з використанням газопоршневих та газотурбінних установок теплоелектроцентралей, що є в управлінні акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», з метою створення високоманеврових потужностей;

4) опрацювати питання щодо забезпечення економічних умов для залучення імпорту електричної енергії під час проходження осінньо-зимового періоду 2023/24 року;

5) разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, за участю органів місцевого самоврядування визначити джерела фінансування для забезпечення функціонування обладнання альтернативного (резервного) енергозабезпечення об’єктів критичної інфраструктури, які забезпечують виконання життєво важливих функцій у територіальних громадах.

З повним текстом рішення РНБО можна ознайомитися тут