Енергоблок з Олександром Візіром – координатором сектору «Енергетика та клімат» Ukraine Facility Platform. Ціна боргової кризи – крах енергетики країни?
Ключові теми
Вступ та Мета Звіту. Вступ до обговорення звіту, який підготовлений Ukrainian Facility Platform для європейської ініціативи UE Anti-Corruption. Мета звіту — дослідити джерела корупційних проявів в енергетичному секторі України.
Суть Звіту та Корупція. Завдання звіту полягало не у складанні обвинувального акта, а в дослідженні внутрішньої механіки процесів в українській енергетиці, які можуть сприяти або запобігати корупційним проявам.
Домінування Держави та Централізація. Ключова проблема полягає у глибокій централізації влади та домінуючій ролі держави в енергетиці, що не завжди пов'язано з війною (наприклад, роль Офісу Президента, ПСО). Вертикаль влади є непрацюючою, а чиновники займаються тим, чим «цікаво», а не тим, чим мають.
Проблема Наглядових Рад. Обговорюється неефективність механізму наглядових рад внаслідок часткової імплементації західних практик та постійних змін у законодавстві.
Порівняння Моделей. Звіт аналізує, чому Україна обрала максимально ліберальну концепцію з анбандлінгом ("Укренерго"), тоді як великі європейські країни (наприклад, Франція з EDF) та країни OECD (Південна Корея) успішно використовують вертикально інтегровані державні корпорації.
Порушення Сертифікації Укренерго. Фактичне порушення умови сертифікації НЕК «Укренерго» про недопущення участі у вертикально інтегрованому суб'єкті, оскільки Міністерство енергетики володіє обленерго (ОСР).
Необхідність Ефективності. Ключові рекомендації звітів OECD зводяться до необхідності підвищити ефективність управління державними активами для збагачення країни.
Проблема Розпорошеного Управління. Катастрофічна ситуація, коли близько 85 державних інституцій управляють розпорошеними державними активами, замість того щоб зосередити управління в одному професійному органі.
Ідея Створення Корпорацій. Обговорюється ідея вертикальної інтеграції, наприклад, об'єднання Енергоатома зі СхідГЗК та створення великої корпорації важкого машинобудування для будівництва та експорту енергетичних об'єктів.
ПСО та Популізм. Механізм ПСО (спеціальних обов'язків) є вкрай популістичною «плюшкою», яка не відповідає вимогам європейських партнерів (несумісний з Price Cap та Market Coupling) і призводить до недоотримання прибутків держкомпаніями.
Адресні Субсидії. Європейці наполягають на переході до адресних субсидій. Технічна можливість для створення бази під них існує (аналогічно "Дії" та "єПідтримці"), але завдання не ставиться.
Три Першочергові Кроки. Рекомендації для ефективного управління: 1) Аудит активів і відсортування (ліквідація, продаж, залишення); 2) Об'єднання активів у ланцюжки вартості та скорочення апарату; 3) Визначення подальшої моделі управління (Фонд чи Відомство).
Співрозмовник – Петро Білян, головний редактор журналу «ЕнергоБізнес».
